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西吉縣人民政府辦公室關于印發《西吉縣進一步推進扶貧項目資金“331”監管機制運行實施方案》的通知

索引號 640422001/2019-00028 文號 生成日期 2019-03-12
公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣政府辦 責任部門

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門(單位):

現將《西吉縣進一步推進扶貧項目資金331”監管機制運行施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真抓好落實。


西吉縣人民政府辦公室

201938

(此件公開發布)


西吉縣進一步推進扶貧項目資金331”監管機制運行實施方案

進一步推進扶貧項目資金331監管機制順暢運行,健全機構、明確職責,充分發揮“三級備案、三級審核、一個平臺監管”工作機制,維護廣大群眾的切身利益,根據《關于深入推進扶貧項目資金331”監管機制順暢運行的通知》(固黨辦[2018]113號)精神,結合我縣實際,制定本方案

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和區市縣有關會議精神,以推動涉農惠農政策全面落實為目的,以促進政務村務公開為關鍵,以規范和制約基層黨員干部權力運行為核心,以維護群眾切身利益為根本,全面推行“331”監管機制,健全完善涉農及扶貧項目資金監管體系,讓扶貧資金陽光操作,權力行使留有痕跡,接受監督不留盲區,切實減少和杜絕鄉村干部違紀違法問題的發生,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供有力保障。

二、工作目標

緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,健全完善扶貧項目資金監管機制,加強扶貧項目資金監督管理,確保各項涉農及扶貧政策落到實處、資金用在明處;通過落實扶貧項目資金“331”監管機制,讓社會和群眾監督作用充分發揮,使扶貧項目指標分配、資金發放依法合規,實現公平、公正、公開、透明;在縣委、政府統一領導下,扶貧項目資金“331”監管機制的推行按照“誰主管、誰負責”的原則和監督管理模式,由各涉農扶貧部門組織實施,形成職責明確、各負其責、群眾監督、上下聯動的工作格局;總結經驗,進一步推進扶貧項目資金“331”監管機制縱深發展。

三、工作內容

(一)加強“331”監管機制的備案審核

1.三級備案

縣級備案。縣級各涉農扶貧部門按照要求,在上級補貼政策、標準和資金數額明確的前提下,制定《實施方案》明確政策界限、項目計劃、資金安排、補助標準、方法和步驟等,逐級分解下達補貼指標,全面建立扶貧資金到戶基礎信息資料庫,對信息庫進行動態管理,實施一級備案。

鄉鎮備案。鄉鎮人民政府根據相關職能部門制定的實施方案所確定的扶貧項目政策、標準制定具體的項目《實施計劃》,建好各項扶貧項目的申請、任務分配臺賬,及時上報表冊,實施二級備案。

村級備案。各行政村嚴格按照政策要求和鄉鎮《實施計劃》下達的任務指標負責做好本村項目戶基本信息摸底造冊工作,通過召開村民代表大會會議確定項目戶并經公示無異議后上報所屬鄉鎮人民政府,同時保留好上報表冊,做到有底可查,實施三級備案。

2.三級審核

村級評審。對到戶的各項扶貧項目補貼,村委會召開村民代表大會,研究確定并制作資金到戶花名冊,村委會簽字蓋章,經村監會審核簽字并通過村務公開欄等形式公示。

鄉鎮復審。鄉鎮人民政府對各村上報的扶貧項目到戶花名冊進行匯總,及時組織業務站所或分管領導進行核查,重點核查補貼數據是否真實、補貼標準、下達指標與上級規定是否一致等。核查無誤后由經手人、鄉鎮負責人簽字上報縣業務主管部門。對核查中發現問題協調所在村及時更正,堅決杜絕漏報、錯報、瞞報和貪污、侵占截留挪用等問題發生。

縣級審定。縣級相關涉農扶貧部門對涉農扶貧資金立項、申報、評估、驗收和到戶項目資金發放的每一個環節和程序嚴格審核,重點審核是否有鄉鎮審核簽字和公開公示,是否按規定進行檢查驗收等,經審核符合規定要求后,將扶貧資金信息傳至縣政府信息平臺審核;縣信息中心對審核無誤的信息再通過網絡送至財政部門信息業務對接,由財政信息中心接納并通過各業務科室最后審定后在縣人民政府網站公開公示。縣財政部門或相關職能部門按規定及時兌付資金。

3.一個平臺監管

各涉農扶貧部門對各自負責實施的涉農扶貧項目流程進行梳理,并做好信息采集工作,將梳理后的扶貧項目全部納入“331”信息監管平臺,由西吉縣政務公開辦公室通過監管平臺負責及時向群眾發布。

(二)強化“331”監管機制專項資金監管

按照《西吉縣人民政府辦公室關于切實加強“331”監管機制應用推廣工作的通知》(西政辦函字[2018]23號)要求,到戶的涉農惠農項目全部納入平臺監管,包括:農業補貼資金、林業補貼資金、社會保障補貼資金、新農村建設補貼資金(征地拆遷安置補償和農村危窯危房改造補助等)、扶貧以及其他用于支持農業農村經濟社會發展、改善農民生產生活條件和農民增收的各類到戶補貼等。

四、職責分工

1.縣人民政府。強化組織領導,積極協調解決扶貧項目資金“331”監管機制執行過程中存在的問題;加強對實施單位和職能部門履行職責情況的監督檢查,統籌推進各項監管任務落實;負責抓好縣政務公開辦公室監管平臺工作,協調解決群眾舉報反映的問題。

2.縣紀委監委。認真履行監督執紀問責職責,對推進扶貧項目資金“331”監管機制過程中的不作為、慢作為、亂作為等問題,按照《固原市涉農惠農資金監督管理責任追究辦法》等規定,追究相關人員責任,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,對典型案件公開通報曝光,以儆效尤。

3.鄉人民政府。認真組織做好本鄉(鎮)扶貧項目二級備案和復審工作,及時處理和解決群眾反映的有關問題;指導各村做好扶貧項目資金評審、三級備案和政策宣傳等工作;負責做好本鄉平臺監管工作,受理群眾投訴舉報。

4.村(居委會)“兩委”。做好本村實施的扶貧項目三級備   案和評審工作,解決扶貧項目落實過程中的有關問題;負責做好本村平臺監管工作。

5.各涉農扶貧部門。各涉農扶貧部門全力抓好一級備案和審核工作,發現問題及時糾正;按照職責分工,認真受理群眾投訴舉報。

6.縣財政局。“331”監管機制的主抓部門,負責項目資金的下達和資金監管,咨詢投訴欄目的管理,項目實施情況的動態監管,受理轉辦上級和平臺上的群眾投訴。

7.縣政務公開辦公室。負責扶貧項目資金監管平臺日常建設,做好縣級監管平臺的運行維護、優化升級、宣傳推廣、培訓指導。

8.代理金融機構。負責將到戶補貼資金通過“一卡通”等方式及時下撥到農戶銀行賬戶。

五、工作要求

(一)加強領導,全力推進。由縣政府常務副縣長主抓,縣政府辦公室協調指導和全力推進,定期將扶貧項目資金監管平臺推廣應用進展情況報縣委、政府,并將監管平臺應用工作納入年度考核,作為一項重要工作督促落實。各鄉(鎮)要明確分管領導,指定專人落實,并加強業務培訓,細化分工、明確責任、制定時限。

(二)健全制度,規范流程。各鄉(鎮)要根據實際情況, 制定本鄉(鎮)扶貧項目資金監管平臺推廣應用方案,進一步完善和健全監管平臺管理、應用、推廣、督查和考核等規章制度,明確職責、梳理項目清單、規范實施流程、完善備審機制、強化推廣應用、健全督查考核。

(三)完善措施,確保安全。切實加強系統運行安全意識,各級平臺管理和應用人員要妥善保管登錄賬號,及時修改默認密碼并定期更換密碼,防止賬號被盜用。各環節對監管平臺內項目和農戶信息的查閱和修改要建立審核制度,未經授權任何人不得隨意查閱項目和農戶信息,確保農戶個人隱私不泄露。

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