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西吉縣公安局信訪工作制度

索引號 640422080/2019-00047 文號 生成日期 2019-03-20
公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣公安局 責任部門

為深入貫徹落實國務院《信訪條例》和《公安機關信訪工作規定》,按照縣委、政府和上級公安機關的要求,結合我縣實際,現制定我局信訪工作制度。

信訪人須知

第一條 信訪人提出的信訪事項,應當客觀真實并屬于我局職權范圍內的事項;對提出的信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在規定辦理期限內再提出同一信訪事項的,不予受理。

第二條 信訪人對信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復之日起30日內,持書面答復向西吉縣人民政府或者固原市公安局提出復查請求。

第三條 信訪人提出信訪事項,一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應當載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

第四條 信訪人來訪的,應當到縣局信訪接待室提出信訪事項。

多人來訪提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。

第五條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:

(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通;

(二)攜帶危險物品、管制器具;

(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由;

(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;

(五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財;

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第六條 信訪人提出信訪事項,應當客觀真實,對其真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。

第七條 違反第四條、第五條規定的,經工作人員勸阻、批評和教育無效的,依法予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八條 信訪人違反第七條規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

信訪接待室工作職責

第一條 登記并受理屬于縣局職權范圍內的信訪事項。

第二條 對所受理的信訪事項按照職責分工轉交相關室、隊、所辦理或者自行辦理。

第三條 協調辦理重要信訪事項。

第四條 承辦上級機關交辦的信訪事項。

第五條 向各室、隊、所轉送或者交辦信訪事項,并對其提交的辦結報告進行審核。

第六條 對信訪事項的辦理情況書面答復或者告知信訪人。

第七條 督促、檢查、指導各室、隊、所的信訪工作;

第八條 對在信訪工作中發現民警有違法違紀行為的,向有關部門轉交并提出處理建議。

第九條 研究、分析信訪情況,開展調查研究,及時提出加強和改進信訪工作的建議。

第十條 做好信訪事項的統計(包括月報、季報、年報)、歸類、情況分析、材料整理及歸檔工作。

信訪工作責任制

為了有效解決信訪積壓案件和群眾信訪難題等問題,進一步落實信訪責任制,制定信訪工作責任制度。

我局成立信訪工作領導小組,局長任組長,是信訪工作第一責任人,分管領導任副組長,是直接責任人,各室、隊、所是具體責任單位,涉及相關室、隊、所長是第一責任人。我局信工作領導小組每月召開一次會議。聽取信訪工作匯報,研究分析信訪形勢,評估、剖析信訪反映的帶有共性的問題,定期召開政法聯席會議,研究解決信訪疑難案件,有針對性地提出對策措施和改進意見。對于復雜的信訪事項實行會診和聽證制度,組織相關室、隊、所負責人和專家進行會診,做出科學、權威的解釋說明、消除信訪人的困惑和疑惑,對重大、疑難信訪案件,舉行人大代表,政協委員、法律工作者、新聞媒體和信訪人及親屬參加的聽證會,通過咨詢、辯論、評議、合義等方式,澄清事實,查明真相,依法進行公開處理。

群眾來信來訪接待工作制度

第一條 嚴格履行信訪人員崗位職責,堅守工作崗位。依照《信訪條例》、《公安機關信訪工作規定》及有關法律、法規,認真接待人民群眾的各類來信來訪,保障信訪渠道暢通。

第二條 對來訪群眾要態度和藹,熱情接待,認真傾聽,耐心解答,做好解疑釋惑,切忌簡單粗暴;對應當受理的信訪事項不得推諉、拖延、敷衍。

第三條 嚴格實行“誰接待、誰負責”的信訪包案接待制,做到包接待、包辦理(包括呈閱、轉辦、督辦、催辦等)、包答復, 做到“件件有著落”。

第四條 對群眾來信來訪要逐件登記(包括來信來訪人的姓名、性別、單位、時間以及反映事項和要求等,并簽署承辦人的姓名,以備查考),不得丟失、隱匿、和擅自扣壓信訪材料,做到及時呈送領導閱批。

第五條信訪接待工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

第六條 對一般信訪事項要按法律法規規定,力爭當即給予答復;對重大疑難復雜信訪事項要按信訪程序及時辦理。

第七條 上訪人反映的問題正在辦理或復查期間,對其重訪一般只作登記,并告知上訪者回去等待處理和答復。

第八條 認真做好其他信訪接待事項。

部門、警種負責人接訪制度

為了貫徹落實“誰主管,誰負責”的工作要求,進一步明確處理群眾信訪問題的工作職責,制定部門、警種負責人接訪制度。

刑偵、治安、經偵、交通、派出所等涉及信訪事項比較多的室、隊、所要建立經常性的群眾來信來訪接待制度,建立室、隊、所接待或約見信訪人制度。當面聽取信訪人意見,并親自組織調查處理信訪事項。

各室、隊、所對報案、求助、控告、投訴的群眾,要熱情接待,問清情況,及時處理。原則上,涉及哪個部門、警種的信訪事項,由哪個部門、警種負責查辦處理。

解決群眾信訪問題納入年度考核機制,將信訪總是否解決在基層所隊,是否妥善處理越級、集體訪、異常訪,作為考核依據,對信訪工作突出,群眾投訴少的,予以表彰獎勵,對信訪不重視,群眾意見大,投訴多的室、隊、所,取消評優創先資格。

重大事項報告和處理制度

第一條 信息報送工作必須職責明確,責任到人,堅持及時、準確、全面的原則。

第二條 信訪接待人員發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,應當及時報告值班領導;不得隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第三條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,相關部門應當立即報告,并依法、及時采取措施,防止不良影響的產生、擴大。

領導信訪接待日制度

第一條 領導信訪接待日實行值班領導接訪責任制。

第二條 值班領導遇有特殊情況無法參加接訪的,按局領導AB崗接替。

第三條 局領導接待群眾來訪后,應在《接待群眾來訪登記表》上寫明處理意見或工作要求并親筆簽名。

第四條 值班領導在接待日受理信訪案件時,要堅持 “誰接待、誰負責、誰處理”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則。對屬于相關室、隊、所的信訪事項,及時批示限期辦理并上報結果,力爭做到接待一人息訪一人。

第五條 領導接待日接訪的案件,能夠當場答復辦理的當場答復辦理;對不能當場辦理的,要說明原因做好說服教育工作,限期辦理,并書面答復信訪人。

第六條 領導信訪接待日受理的重大、疑難、復雜信訪事項,由接待領導負責組織專門力量調查處理;對涉及兩個或兩個以上部門的信訪事項,由領導協調各部門共同調查處理。

辦理信訪案件包案制度

為了切實加強信訪案件的辦理工作,維護信訪群眾的合法權益,使信訪群眾的信訪問題得到及時處理,制定本制度。

第一條 對每一件信訪事項,都要逐案由主管領導親自包辦,在規定期限內予以辦結。

第二條 包案領導的職責是包調查、包處理,包息訪,包穩控。

第三條 主管局領導要認真履行工作職責,身先士卒,率先垂范,扎實工作。

第四條 對在規定期限內無正當理由不能結案,或因工作不到位造成嚴重后果的,嚴肅追究包案領導責任。

第五條 對領導批示的信訪案件,相關室、隊、所要在規定的期限內辦結,對不及時妥善處理信訪批示件的,室、隊、所予以通報批評,并與年度工作目標管理考核掛鉤,凡因辦理不當,造成重復訪、越級訪、集體訪的,要在妥善處理信訪事項的同時,嚴格追究有關責任人的責任。

信訪事項督辦制度

第一條 信訪接待室發現各室、隊、所有下列情形之一的,應當及時督辦:

(一)應當受理而拒不受理信訪事項的;

(二)未按規定程序辦理信訪事項的;

(三)未按規定的辦理期限辦結信訪事項的;

(四)未按規定反饋重要信訪事項辦理結果的;

(五)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

(六)不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的;

(七)其他需要督辦的事項。第二條 信訪接待室應當認真履行督促、檢查職責,全面了解各室、隊、所信訪案件辦理情況,及時向局領導提交督促、檢查報告。第三條 信訪接待室對所督辦的事項應當提出改進建議。收到改進建議的各室、隊、所應當及時反饋改進情況。改進建議未被采納的,信訪接待室可以將改進建議提交局領導審定后,責成被督辦單位執行。 第四條信訪接待室應當將督辦情況及在督辦過程中發現的民警違法違紀問題,及時通報相關部門,并提出處理意見或者建議。

信訪責任追究制度

第一條 因下列情形之一導致信訪事項發生,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)超越或者濫用職權,侵害信訪人合法權益的;

(二)應當作為而不作為,侵害信訪人合法權益的;

(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權益的;

(四)拒不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的;

(五)其他導致信訪事項發生,造成嚴重后果的。

第二條 在受理信訪事項過程中違反規定,有下列情形之一的,由其上級公安機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)對收到的信訪事項不按規定登記的;

(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;

(三)未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

第三條 對有權處理的信訪事項在辦理過程中,有下列行為之一的,由其上級公安機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;

(二)對事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。第四條 在辦理和督辦信訪事項過程中,違反規定的,由其上級公安機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五條 對信訪事項作出的處理、復查意見,被復查、復核機關撤銷或者糾正的,依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》,視情予以責任追究。第六條 在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊,或者打擊報復信訪人,或者將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發的人員或者單位的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 在處理信訪事項過程中,作風粗暴,激化矛盾并造成嚴重后果的,依法給予行政處分。

第七條 違反《公安機關信訪工作規定》第七條,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

信訪苗頭隱患排查調處制度

為了妥善處理群眾群體性上訪事件,維護社會穩定,制定信訪苗頭隱患排查調處制度。

各室、隊、所要建立信訪苗頭隱患排查機制,對可能引發影響穩定的信訪信息,形成自下而上報告處理制度,及時將傾向性、苗頭性信訪信息納入工作視線,及時報告,采取可行性措施,將問題解決在萌芽狀態和初始階段,把信訪工作的重心從事后處理轉移的到事前排查調處上來。

信訪案件結案審查和回訪反饋制度

為了切實提高信訪案件的辦案質量,維護信訪群眾的合法權益,使信訪群眾停訪息訴,制定本制度。

第一條 對信訪案件的結案審查要嚴格按照有關標準和程序進行。

立為刑事案件辦理的信訪案件的結案審查,要嚴格按照刑事案件的結案標準和程序進行;

立為行政案件辦理的信訪案件的結案審查,要嚴格按照行政案件的結案標準和程序進行;

對不構成形式和行政案件的一般信訪事項的結案審查,要參照有關規定,做到實事求是、證據確鑿、程序合法。

第二條 對無理訪的認定,要重事實、重證據,認真審查,嚴格把關。

第三條 對結案不息訪的信訪人員,要會同有關單位,加強思想教育并幫助解決具體困難,落實后續措施,爭取信訪人員的理解和支持,使其停訪息訴。

第四條 對已辦結的信訪案件,要逐案回防當事人,征求意見,進一步做好善后工作,防止出現反彈。

第五條 對正在辦理的信訪事項,根據信訪事項復雜程度和信訪人自身狀況,采取電話、書信回防、月訪和上門回防等形式,主動向信訪人反饋信訪事項的辦理情況,爭取理解和支持,認真聽取信訪人的意見和建議,有針對性地做好停訪息訴工作。

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