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關于印發《西吉縣全面推進2019年脫貧攻堅責任分工方案》的通知

索引號 640422047/2019-00005 文號 西黨辦發〔2019〕17號 生成日期 2019-03-01
公開方式 主動公開 發布機構 西吉縣委辦 責任部門 西吉縣扶貧辦

各鄉鎮黨委、政府,縣直各部門(單位),區、市駐縣各單位:

現將《西吉縣全面推進2019年脫貧攻堅責任分工方案》予以印發,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

中共西吉縣委辦公室

西吉縣人民政府辦公室

2019年2月28日


西吉縣全面推進2019年脫貧攻堅責任分工方案

為認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、區、市關于脫貧攻堅工作的重大決策部署,全面落實目標任務,根據《西吉縣2019年產業扶貧扶持政策實施方案》和《西吉縣2019年財政涉農資金統籌整合使用方案》,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央和區、市關于農村工作、扶貧開發工作的總體部署,突出責任落實,強化監督檢查,大力推進精準扶貧、精準脫貧,保證脫貧質量,切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

二、任務分工

(一)基礎設施

1.危房改造。落實建檔立卡貧困戶危房改造1185戶,全面完成建檔立卡貧困戶存量危房改造任務。

責任領導:馬天峰

牽頭部門:住建局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:陶志明,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

2.農村道路。實現貧困村道路暢通率100%,建制村通客車率100%,在貧困村村組道路的延伸聯通建設上有新進展。

(1)農村道路建設。貧困村生產道路硬化219.6公里,農村公路改造提升150.2公里

2)水毀維修。及時修復農村水毀道路。

責任領導:李曉東

牽頭部門:交通局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:周玉平,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

3.巷道硬化。計劃硬化巷道67公里。

責任領導:楊生智

牽頭部門:財政局

責任部門:涉及鄉鎮黨委、政府

責 任 人:張杰,涉及鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(二)產業扶貧

4.產業培育項目。重點扶持馬鈴薯、草畜、蔬菜、雜糧、全產業鏈發展和貧困村到戶種養殖產業,實現全縣建檔立卡貧困戶產業扶持全覆蓋。有效提升貧困村產業發展能力和貧困戶自我發展能力,提高收入水平,使貧困戶收入穩定達到脫貧標準,兼顧縣域經濟協調發展

5.農業發展項目。完成興平等3個鄉鎮14個行政村實施坡改梯、淤地壩、荒山造林、田間道路、補植補造。

責任領導:張永強

牽頭部門:農業農村局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:馬 杰,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年11月底

6.農田水利工程。實施農村安全飲水、水生態環境治理、安全飲水維修、“四個一”林草產業試驗示范水利配套建設、2018年續建項目、旱作基本農田。

責任領導:張永強

牽頭部門:水利局

責任部門:扶貧辦、各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:單 軍、蘇占成,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

7.林業產業。

1)道路綠化。鄉村道路綠化,供應苗木。

2)“四個一”林草產業試驗示范工程建設。

在偏城鄉榆木等5個鄉(鎮)8個村完成經濟林1.2萬畝。

3)建檔立卡貧困戶庭院經果林項目。

在全縣19個鄉鎮按照“一村一品”的原則,農戶自種、政策扶持補貼經果林1.5萬畝。

責任領導:張永強

牽頭部門:自然資源局

責任部門:相關鄉鎮黨委、政府

責 任 人:單 輝,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(三)行業扶貧

8.教育扶貧。做好建檔立卡貧困戶子女九年義務教育控輟保學工作,確保不輟學。學前教育入學率、小學鞏固率、初中三年鞏固率三項指標均達到自治區要求。

責任領導:穆  春

牽頭部門:教體局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:王自元,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:長期

9.健康扶貧。實現因病致貧的建檔立卡貧困人口因病住院治療醫療費用在基本醫保聯網定點醫療機構“一站式”結算。確保因病致(返)貧患者年度內在醫療機構發生的個人自付費用累計不超過5000元或自付比例不超過10%。

責任領導穆  春

牽頭部門衛生健康局

責任部門人社局、民政局

責 任 人楊青鴻、胡國忠、謝志東

完成時限2019年10月底

10.社會保障。對符合條件未脫貧的建檔立卡貧困戶養老保險參保率達到95%以上,基本醫療保障全覆蓋。 

責任領導:李喜生

牽頭部門:人社局、醫療保障局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:胡國忠、田玉才,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

11.社會救助。全面落實最低生活保障制度,促進農村低保和扶貧開發政策、對象、標準、管理方面的有效銜接,對符合條件的建檔立卡貧困戶做到應保盡保;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼全部落實。

責任領導:李喜生

牽頭部門:民政局

責任部門: 各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:謝志東,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

12.科技扶貧。組織科技扶貧指導員、“三區”人才、科技特派員開展科技服務,實施科技扶貧項目并取得實效。年度農業科技貢獻率比上年明顯提高。

責任領導:張永強

責任部門: 科學技術局

責 任 人:張

完成時限:2019年12月底

(四)社會扶貧

13.駐村工作隊。實現駐村工作隊(第一書記)所有村全覆蓋,幫扶責任人幫扶全覆蓋,幫扶工作群眾滿意度達到90%以上。

責任領導:高耀明

牽頭部門: 縣委組織部

責任部門: 扶貧辦,各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:楊建富、蘇占成,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年5月底

14.閩寧協作。完成閩寧對口扶貧協作第二十一次聯席會議確定的各項工作和年度任務。

責任領導:劉基棠

牽頭部門: 扶貧辦

責任部門: 相關鄉鎮黨委、政府

責 任 人:蘇占成,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

15.中央單位對口幫扶。積極開展與中央幫扶單位的對口協作,爭取項目資金支持增長20%以上。

責任領導:張

責任部門: 扶貧辦

責 任 人:蘇占成

完成時限:2019年10月底

16.社會幫扶。深入開展“百企幫百村”行動,動員協調各方力量、各方資源助力脫貧攻堅。

責任領導:馬保師

牽頭部門: 縣委統戰部

責任部門: 工商聯、扶貧辦,各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:馬一林、馬雪松、蘇占成,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(五)專項扶貧

17.金融扶貧

(1)扶貧小額貸款。繼續推進扶貧小額貸款提標擴面,建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸當年累計投放達到35000萬元,覆蓋率達80%以上。根據小額扶貧信貸余額,按照比例及時足額建立風險補償金。

(2)建檔立卡貧困戶“扶貧保”實現全覆蓋。

(3)建立優勢特色產業擔保基金。

責任領導:楊生智、蘇吉禮

牽頭部門:財政局(金融辦)、扶貧辦

責任部門:各鄉鎮黨委、政府,各金融機構

責 任 人:張  杰、蘇占成,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,

涉及金融機構負責人

完成時限:2019年10月底

18.扶貧培訓。完成培訓任務16600人。

(1)技能培訓4000人

責任領導:李喜生

牽頭部門:人社局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:胡國忠,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

(2)農村實用技術培訓5000人

責任領導:張永強

牽頭部門:農業農村局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:馬 杰,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年11月底

(3)能力培訓7600人

①雨露計劃扶貧助學資助6500人。②干部培訓550人。③致富帶頭人培訓550人。

(4)扶貧車間。新建扶貧車間12個。

責任領導:楊生智、周時亮

牽頭部門:扶貧辦、商務和工業信息化局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:蘇占成、王斌,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

19.轉移就業。

(1)建檔立卡戶外出轉移就業、就近就地就業。(2)就業扶貧載體、用工單位吸納就業。(3)勞務中介組織帶動就業。

責任領導:李喜生

牽頭部門:人社局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:胡國忠,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

20.自主創業。加大有創業意愿和創業能力的建檔立卡貧困戶自主或聯合創辦小微企業帶動就業或從事個體經營帶動就業工作。

責任領導:李喜生

牽頭部門:人社局

責任部門:各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:胡國忠,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年12月底

21.扶貧資金管理。財政涉農資金統籌整合率達到100%,項目資金使用縣、鄉、村三級公示,政府網站進行公示、“331”監管平臺公示率達到100%。年末結余結轉資金數額不超過2019年財政專項扶貧資金總額的5%。杜絕扶貧資金項目管理違規、違紀、違法現象發生。

責任領導:楊生智

牽頭部門:財政局

責任部門:項目資金涉及單位

責 任 人:項目資金涉及單位負責人

完成時限:2019年12月底

22.精準識別。確保精準扶貧云信息數據更新及時準確,建檔立卡貧困戶人口精準識別率達到100%,退出準確率達到100%。

責任領導:楊生智

牽頭部門:扶貧辦

責任部門: 各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:蘇占成,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(六)其他扶貧任務

23.完成扶貧改革試點創新。

(1)壯大貧困村集體經濟。消除“空殼村”(集體經營性收入小于5萬元的貧困村200個。

責任領導:高耀明

牽頭部門組織部、農業農村局

責任部門: 相關鄉鎮黨委、政府

責 任 人:馬  杰,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(2)光伏扶貧。按照國家下達計劃,完成72個貧困村村級光伏扶貧電站建設并投入使用。

責任領導:李曉東

牽頭部門: 發改局

責任部門: 相關鄉鎮黨委、政府

責 任 人:祁 剛,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年6月底

(3)資產性收益扶貧和電商扶貧。打造5—10個典型示范村

責任領導:周時亮

牽頭部門: 商務和工業信息化局

責任部門: 各鄉鎮黨委、政府

責 任 人:王 斌,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(4)動力電入戶。

責任領導:馬天峰

牽頭部門: 供電公司

責任部門: 相關鄉鎮黨委、政府

責 任 人輝,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

(5)農村人居環境整治。對全縣農村人居環境進行綜合整治,對殘垣斷壁、生活垃圾等進行清理,對農戶的房前屋后植樹綠化,對村民居住集中的莊點進行綠化亮化。改善農村人居環境,逐步實現綠、亮、凈、美目標。

責任領導:張永強

牽頭部門: 農業農村局

責任部門: 各鄉鎮黨委、政府

責 任 人馬 杰,相關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長

完成時限:2019年10月底

三、工作要求

(一)加強組織領導,全面落實責任。各責任領導要把切實推進精準扶貧、精準脫貧工作作為一項政治責任,親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,撲下身子抓落實;要了解脫貧攻堅進度、主要項目、資金使用、推進實施情況;要及時檢查督促,發現問題及時進行約談提醒。各責任單位要按照各自職責,緊盯目標任務,推進工作落到實處。各鄉鎮要切實落實主體責任,進一步分解目標任務,細化配套政策措施,做好工作對接,加快組織實施,努力把縣委、政府各項決策部署轉化為脫貧攻堅的實際行動。 

(二)強化統籌推進,形成工作合力。各責任領導要及時組織責任單位,對照責任分工方案逐條梳理工作任務,細化制定相應推進方案和配套措施,明確時間表、路線圖和責任人,確保任務分解到位、措施落實到位。要注重政策措施統籌、要素保障統籌、工作機制統籌,用好用活現有政策措施,整合項目、資金和工作力量,突出重點,攻克難點,形成聚合效應。

(三)嚴格督查考核,加大追責力度。扶貧辦要加強工作協調,及時跟蹤各項具體工作的落實情況;縣委督查室、政府督查室要和縣委派出的9個督查小組有效銜接,構建點、線、面相結合的督查問責體系,定期不定期開展各類專項檢查、全覆蓋督查和暗訪抽查,倒逼脫貧攻堅決策部署、工作責任、扶持措施、資金項目等落到實處。要堅持問題導向,建立問題清單、整改清單、責任清單,落實整改措施,推動政策措施真正見效。要加大責任追究力度,每季度對脫貧攻堅工作不力、進度緩慢并出現重大失誤、考核排名靠后的相關責任單位、責任人進行通報并啟動問責。在年末精準扶貧精準脫貧第三方評估中,貧困村、貧困戶脫貧指標未達標,影響貧困村出列、貧困戶脫貧退出者嚴肅追究相關責任人的責任。

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